法制周報·新湖南客戶端 通訊員 鄧水良
行政檢察“一手托兩家”,既維護司法公正,又監(jiān)督和促進依法行政。做實行政檢察既是適應新時代人民群眾新需求的必然選擇,也是全面履行法律監(jiān)督職能、實現“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，醴陵市人民檢察院以人民為中心,努力做實新時代行政檢察工作,兩年內辦理行政檢察監(jiān)督案件180余件，2021年在全省民事行政公益訴訟檢察工作會議上作典型發(fā)言,一件典型案例入選最高檢指導性案例, 2022年3月9日獲評全省行政檢察優(yōu)秀辦案團隊。
關口前移化解行政爭議
“感謝檢察官，讓我看到了生活的希望?！眰€體工商戶潘某緊握檢察官的手連聲感謝，在檢察官的見證下簽署了調解協(xié)議。
新冠肺炎疫情期間，醴陵市場監(jiān)督管理局對潘某個體經營的食品商行銷售貨值60元的過期食品處以罰款1萬元的行政處罰。潘某不服，提出申請行政復議。
醴陵市人民檢察院第一時間了解案件情況，并參與了行政復議調解會。調解會上，該院從“六穩(wěn)”、“六?！钡拇笳结樅驼叱霭l(fā)，結合潘某行政違法行為輕微且為初犯，其作為下崗再就業(yè)的個體工商戶，在疫情期間面臨經營困難的現實情況，向行政機關提出在自由裁量空間內對潘某給予最適當行政處罰手段的建議。
經過調解，潘某與醴陵市場監(jiān)管局達成了調解協(xié)議，市場監(jiān)管局重新作出罰款2000元的行政處罰決定，潘某認識到錯誤，表示將徹底整改。
“最終的調解結果既達到了懲治與教育的目的，又讓其意識到了自身的錯誤，在個案中實現保民生、促就業(yè)的目的。檢察機關參與行政爭議化解，能促進定紛止爭、化解社會矛盾，減少潛在之訴?！滨妨晔腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長黃曉軍表示。
發(fā)揮合力共促市域治理現代化
法治國家、法治政府、法治社會建設和市域治理現代化是國家確定的發(fā)展方向，醴陵市人民檢察院挑起行政檢察擔當，回復群眾關切問題，促進依法行政。
2021年，在李某某等5人不服具體行政行為行政復議案中，申請人來自5個不同省市，其中年齡最大的81歲。在該案聽證會上，檢察官通過釋法說理，專業(yè)解讀法律程序，消除了行政復議申請人的疑慮，增進了其對行政機關的理解。申請人當場表示，將依法依程序維護合法權益。
醴陵市人民檢察院積極助力行政執(zhí)法規(guī)范化建設，與自然資源部門聯(lián)合制定《關于建立自然資源領域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制》，建立信息共享、案情通報、案件移送機制，助力解決土地執(zhí)法領域執(zhí)行難問題，讓土地執(zhí)法“長出牙齒”，對涉及自然資源特別是耕地、永久農田等違法用地案件，加強行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督。2021年以來，按照最高檢要求開展土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，辦理土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件33件，推動提升土地執(zhí)法查處效率。
為了打通公平正義最后一公里，醴陵市人民檢察院與法院聯(lián)合出臺《關于建立執(zhí)行案件信息共享機制的意見》等制約監(jiān)督協(xié)作機制，共同促進依法行政和行政審判、執(zhí)行規(guī)范化建設。對行政機關負責人未出庭應訴案件，通過檢察建議督促行政機關負責人出庭，確保“告官要見官”，化解行政爭議。對涉行政爭議判決裁定的執(zhí)行開展專項監(jiān)督，通過檢察建議支持與法院實招舉措互相配合，確保生效行政判決內容依法、高效、徹底的實現。
立足民生解決實際問題
勞動人事類案件，事關勞動者權益保護，事關社會和諧穩(wěn)定，涉及法律政策面廣，認定事實較為復雜，是人民群眾較為關切的問題。
作為一審行政案件集中管轄法院所在地的檢察機關，醴陵市人民檢察院在監(jiān)督中發(fā)現，在縣域基層，工傷認定、工齡認定等是易產生糾紛和認識不同的領域，從依法行政和依法維護勞動者權益理念出發(fā)，通過精準監(jiān)督，并加強與人社部門溝通交流，促進涉工傷認定等勞動行政爭議行政判決的實現。2021年，該院跟進監(jiān)督的3起要求重新認定工傷或者要求支付工亡保險待遇的案件得到執(zhí)行，促進案件當事人獲得工傷保險賠償金120余萬元。
為維護農民工合法權益，保障其勞動報酬，醴陵市人民檢察院聯(lián)合法院、司法局、人力資源與社會保障局建立了追索勞動報酬案件線索和投訴勞動違法案件線索通報機制。2022年春節(jié)前夕，通過線索通報，該院發(fā)現汪某某等125名農民工向醴陵市某中藥材種植農民專業(yè)合作社追索勞動報酬的線索，涉案農民工中留守婦女、老人農占比高，勞動報酬系農民工主要經濟收入來源，辦案干警走訪人社局調取工傷保險資料，聯(lián)同法院走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實勞動關系和欠薪數額，向行政機關發(fā)出檢察建議,并向法院發(fā)出支持起訴意見書，有效促成涉案163名農民工與該合作社達成60萬元薪資的訴前調解，保障被拖欠工資的分期發(fā)放，讓農民工過上了一個團圓安心的春節(jié)。
責編：劉惠明
來源：法制周報
